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平 武 年鉴 （2022）
PINGWU NIANJIAN
续表5
序号 主要任务 具体内容 牵头单位 责任单位 完成时限
全面开展农村集体资产主要是经营性资产股份
合作制改革，2021 年基本完成改革任务。全面
规范建立农村集体经济组织，建立健全集体经
济组织法人治理机制，强化农村集体经济组织
是让全体成员共同拥有股份、共同享受收益的
经济组织，突出成员全覆盖、运行制度化。实
施集体经济消薄计划，支持集体经济组织通过
发展壮大新型农 多种方式与各类经营主体联合合作，共同开发 农业农村局，各
18 县委组织部 2025年
村集体经济 利用集体资产资源。探索村集体资产所有权与 乡镇
经营权分离的运营机制，以低风险、可持续的
方式放活经营权，通过股份合作、资源合作、
资产入股、租赁经营、发展托管、“三权分置”
所有权分红等多种形式增加集体收益，加强集
体资产管理监督和村民权益保障，让集体经济
在乡村振兴中发挥更大作用。到 2025 年基本实
现合并村集体经济完全融合发展。
持续推进农村承包土地“三权分置”改革，落
实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，
自然资源局，各
保持农村土地承包关系稳定并长久不变。统一 农业农村局 2025年
乡镇
规范农村产权流转交易，推动农村土地等生产
要素有序流动。
做好房地一体的宅基地确权登记颁证。推动落
实县乡级国土空间规划应安排不少于 10% 的建
深化农村土地制
19 设用地指标，土地利用年度计划应安排至少
度改革
10% 新增建设用地指标，保障乡村产业发展和
村民住宅建设用地。依法有序探索开展闲置农
自然资源局 各乡镇 2025年
房盘活利用和农村公路确权工作。按照规定依
法有序推进农村集体经营性建设用地入市。加
强农用地管理，落实和完善农业设施用地政策。
完善城乡建设用地增减挂钩工作机制，落实建
立土地征收公共利益用地认定机制。
实施高素质现代农民培育工程、农村实用性人
才培养计划，重点抓好家庭农场主、农民合作
社带头人和农村集体经济组织骨干人员培养。
持续实施优秀农民工回引工程，开展农民工返 县委目标绩效
乡创业项目推介和明星评选活动，鼓励农村剩 办、人力资源社
创新乡村人才振
20 余劳动力就近就地创业就业。落实 《保障农民 县委组织部 会保障局、农业 2025年
兴机制
工工资支付条例》，定期开展根治欠薪专项行 农村局等，各乡
动。严格落实农民工欠薪工作属地责任，将其 镇
纳入县级相关部门和乡镇的目标绩效考核，对
根治欠薪工作推进不力、欠薪问题严重的按规
定进行通报。
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